成都“应考”：如果发生危化品泄漏、高层建筑火灾……

周六午后，龙泉驿区洪安镇微风徐徐。

14时33分，某公司甲醇罐区2号输料管道发生泄漏，泄漏出的甲醇沿防火堤破损处向外散流。正在巡检的工作人员试图关闭阀门，却因盲目施救，吸入甲醇中毒晕倒。罐区冒起白烟，随风往外扩散，5名工作人员倒在管道旁。

14时35分，成都市安全生产监测预警中心监测到情况后发出警报，一场紧急救援立即开展。

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警报响起

30个部门“一把手”来报到

事故发生5分钟后，市委副书记、市长罗强接到市应急局主要负责人报告，根据相关应急预案，成立市指挥部并启动市级I级响应。

由罗强担任总指挥统一指挥调度、协调各方力量联动，由副市长曹俊杰赶赴现场、担任现场指挥摸清实况，救援按照“分级负责、属地为主、层级响应”的原则有条不紊地展开。

成都市网络理政中心大厅内，救援工作的每一步进展都在屏幕右侧滚动播放。指挥台前，罗强紧盯着屏幕上的救援实况，并实时部署救援方案。

事实上，这场揪心的“事故”是一次“双盲”演练，在事前不通知演练时间、地点和演练内容的情况下，采取“现场演练+桌面推演”的方式，以检验各方应急力量协调联动和应急实战能力，“应考者”是市级相关部门和当地政府、企业。

电信成都分公司报到、市水务局报到、市消防支队报到……大厅内，30个应急委成员单位的“一把手”和3名安全专家第一时间赶来。龙泉驿公安分局报到、洪安镇政府报到、洪安镇卫生院报到……演练现场，相关单位的分管领导和企业相关责任人、应急救援队伍也都赶到。

就地救援也正在开展。现场指挥部设置综合协调组、警戒疏散组、抢险救援组、信息资料组、医疗卫生组、电力通讯组、善后处理组、新闻宣传组、技术专家组、现场检测估组10个工作小组，现场量情用兵、精准用兵。

信息化＋应急指挥

2小时完成系列处置

屏幕上，事故地点的电子地图已生成。事故企业1公里内存在其它危险化学品企业，化工市场储存多种危险化学品；周边3公里内有1所学校和多个居民区，可能发生多米诺效应，情况危急。

由于甲醇浓度升高，现场甲醇液体大量喷出导致爆燃，罐区火势凶猛、浓烟滚滚。附近一座在建小区的高层建筑因燃爆物起火，几名建筑工人呼救。

“3千米以内的企业、学校、居民区立即疏散。”总指挥部里，救援方案迅速生成。现场灭火、倒罐、持续开展污染水体处置，抽调公安、消防、医疗增援力量赶赴事故现场。

演练充分运用信息化应急指挥手段，进行“信息化＋应急指挥”模式的积极探索。依托成都市网络理政中心，采用无人机视频图像、单兵图传等现代化通讯技术手段，实现了总指挥部与危化品燃爆及高层建筑火灾两个演练地域音视频实时传输。演练总指挥部，危化品电子地图、应急救援辅助决策系统自动生成救援方案，为应急指挥决策提供了科技支撑。

16时30分，现场明火被控制、扑灭，污染水体处置完成，疏散群众妥善安置。

专家“监考”

应急救援指挥科学得当

在市网络理政中心，3名安全专家全程“监考”，对演练全过程跟踪观摩，对演练方案设计、情景构建、实战盲演各阶段进行系统化、专业化、独立性的第三方评估。

“切实达到了磨合应急救援机制和检验应急准备的效果。”西华大学副校长郑鈜代表专家组发言，本次“双盲”演练，事故场景生动逼真，应急救援指挥科学得当，部门协同配合密切高效，演练流程清晰。演练启动了去年12月份修订的《成都市生产安全事故灾难应急预案》和《成都市危险化学品事故灾难应急预案》，成立总指挥部和现场指挥部，组建应急救援综合协调、后勤保障、信息通讯保障和专家支持等现场工作组，保障应急抢险救援工作顺利开展；通过调派专家，结合危险化学品电子地图和应急辅助决策系统形成救援方案，达到指挥决策科学高效；充分利用“移动单兵”、“无人机”等高科技设备，开展音视频远程传输，做到信息互通、共享和应急队伍反应快速有效。

郑鈜同时指出，作为应急救援的“第一来源”，涉险企业的自救意识、自救工作和自救能力还显不足，应急救援指挥系统与相关数据信息系统的互动协同尚不足，响应的时间效率还有待提高。

化解超大城市安全风险

把问题解决在萌芽之时、成灾之前

“此次演练，市政府相关领导全程参演，各单位响应及时，抢险救援力量反应迅速，市级相关部门、属地负责同志第一时间赶赴现场指挥部展开应急处置。总体上看，演练达到了评估预案、磨合机制、锤炼队伍、促进协同的目的。”演练之后，罗强总结各方响应情况，要求对各单位成员单位报到时间排名公示，以督促各成员单位进一步提高应急响应速度。

罗强表示，成都作为一座实际管理人口超2000万人的超大城市，城市安全运行风险加大，各类风险隐患都可能演化为事故。

要坚定不移贯彻习近平总书记重要论述，切实增强做好应急管理工作的政治责任感和使命感，积极推进应急管理体系建设、不断提高应急管理能力，走出一条具有符合成都实际、具有成都特色的应急管理路子。

要坚持精准治理、依法管理、社会共治，从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

要提升应急管理能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，强化应急现场管控能力、精准调度，推进“科技兴安”，引进无人机、灭火弹等先进消防设备，提高监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战能力。

要强化社会共治，打造城市安全风险治理共同体，提高全社会安全意识、防灾避险意识和自救互救能力。

要压紧压实责任，确保应急管理工作落地落实，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”与“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接。

市领导谢瑞武、刘筱柳、刘玉泉、曹俊杰、牛清报、敬静，市政府秘书长周先毅等参加演练。

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蓉城政事记者 钟茜妮 摄影记者 赤途

编辑 周霖